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自治區信訪局2018年工作績效展示

發表者:廣西區信訪局來源:局辦公室發表時間:2018-12-12 17:03[ 收藏本頁 ][ 打印 ]

2018年,廣西區信訪局認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,圍繞自治區黨委政府中心工作大局,聚焦主業、銳意創新、扎實工作,全力做好信訪各項工作,全區信訪工作 “穩中向好、依法有序、結構優化,重大敏感節點平安穩定”,為自治區成立60周年大慶營造和諧穩定社會環境及助力優化全區營商環境和全區工業高質量發展作出了貢獻。

一、始終堅持高位推動戰略,信訪工作圍繞中心服務大局效果好

(一)黨委政府高度重視,堅持高位推動戰略。自治區黨委政府高度重視信訪工作,把信訪工作擺到重要位置,自治區黨委常委會、自治區主要領導研究部署信訪工作,對信訪工作作出指示批示,高站位推動信訪工作。年初,自治區黨委常委會專題學習了習近平對政法工作重要批示精神和全國信訪局長會議精神,對信訪矛盾化解攻堅提出了要求。8月15日,自治區黨委書記鹿心社專題聽取信訪工作匯報,強調信訪工作要切實提高政治站位,落實好習總書記“三到位一處理”重要指示,著力抓好信訪矛盾化解攻堅戰,積極化解信訪積案和疑難復雜案件。2月22日,自治區主席陳武到自治區信訪局調研,強調要學習把握好黨的十九大精神,進一步增強做好信訪工作的責任感和使命感,以更高標準更大力度,做好新時代信訪工作,并現場辦公研究解決信訪基礎設施建設等問題。自治區信訪工作聯席會議召集人黃世勇、黃偉京、盧獻匾、胡焯等自治區領導先后對信訪工作作出指示批示,專題研究信訪工作。新提撥廳級干部到自治區信訪局掛職工作機制持續落實,2018年,自治區黨委已安排2批4名新任廳級干部到自治區信訪局掛職。

(二)強化責任擔當,全力配合做好中央專項工作。一是配合做好中央環保督察“回頭看”工作。制定應急預案,積極應對中央環保督察組駐桂期間可能出現的群體性突出性環境信訪事件,并先后派員參加督察組深入南寧、梧州、賀州、玉林等市開展環保信訪重點案件的實地督查和個案協調等工作,很好完成中央環保督察組交辦的任務。二是配合做好中央扶貧專項巡視工作。2018年10月,中央第二巡視組進駐廣西開展扶貧領域專項巡視。自治區信訪局落實上級要求,在廣西群眾信訪服務中心設“中央專項巡視專用接訪窗口”,配合做好中央專項巡視以外其他群眾來訪接待工作,按照要求辦理巡視組交辦的信訪件,很好配合了中央第二巡視組的工作。三是配合做好國務院大督查工作。根據自治區要求派員配合國務院大督查第二十督查組工作,認領工作任務,參與國務院大督查移交涉及廣西問題線索核查處理和整改工作等相關工作,較好完成各項交辦任務,自治區黨委督查室對此發文表揚。四是做好中央信訪工作督察廣西迎檢工作。成立了由自治區信訪局主要領導牽頭的工作協作組,全力協助自治區黨委政府做好督察組進駐廣西的各項迎檢工作,派員配合督察組赴各地實地走訪,落實工作方案和督察案件材料,有力保障了督察組按期圓滿完成督察任務。

(三)圍繞黨委政府中心工作,盡心履職抓好信訪服務。一是開展扶貧領域信訪問題專項督查,對解決群眾反映的扶貧領域信訪問題提出明確要求,實行扶貧領域信訪件全部建檔立卡、明確責任人、明確完成時限。3月12日至20日,自治區信訪局會同自治區扶貧辦等有關部門組成督查調研組,到百色、河池等地開展帶案督查和實地調研活動,并形成報告報送自治區信訪工作聯席會議召集人。二是開展重大項目信訪問題研究,牽頭負責自治區人民政府“廣西重大項目建設信訪問題及治理措施淺析”項目,成立調研組,制訂工作方案,明確工作思路、調研內容、重點、方法和工作措施,很好完成自治區政府下達的任務,為自治區重大項目順利推進提供了有價值的決策參考。三是開展“優化營商環境人民意見建議征集”活動,為廣西經濟發展建言獻策。2月28日,我局召開“人民意見建議征集”新聞發布會,公開向社會征集包括放管服改革優化營商環境等9個方面的意見建議,主動傾聽群眾聲音、集思廣益,為自治區黨委、政府優化營商環境決策提供參考。11月20日,自治區信訪局召開人民意見建議集中民智座談會,邀請自治區民主黨派機關等13個單位及媒體、高校代表,向他們介紹情況、聽取意見,進一步營造更好意見征集環境氛圍。

二、牢牢抓住信訪主業,各項業務工作扎實有序推進

(一)突出重點難點,著力解決復雜疑難信訪問題。一是抓住“關鍵少數”示范引領作用,多項制度推動重大復雜疑難信訪問題。堅持領導閱批群眾來信制度,呈報領導閱批涉及我區經濟社會發展的意見建議以及民生熱點、難點問題的信件,推動來信、網信信訪問題解決。做好自治區領導接訪下訪服務工作,推動全區各級領導干部履行信訪工作“一崗雙責”,以定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等方式,集中力量解決了一批群眾反映強烈的突出信訪問題和重大疑難信訪積案。二是落實年度工作重點,創新信訪積案化解出實招見成效。立足實際、著眼實效,積極部署推進“四大攻堅戰”(重點領域、重點群體、重點問題、重點人員信訪矛盾化解攻堅戰)這項國家信訪局年度重大部署,對中央和自治區交辦的攻堅戰案件,自治區要求各地各部門一律由縣級以上黨政領導和部門負責同志包案,特別復雜疑難的案件由設區市領導和縣區領導雙包案。同時創新重點案件“雙交雙辦”,即重點案件既交辦給涉事地,也交辦給涉及的自治區職能廳局。雙辦,即涉事地和自治區職能廳局共同承擔案件化解工作,其中涉事地為主辦方,自治區職能廳局為督辦方,進一步壓實責任防推諉。三是注重從政策層面解決多發信訪問題,實現疑難復雜問題標本兼治。聯合或推動相關職能部門加大調研力度,力爭從制度設置層面解決重大復雜疑難信訪問題。如1月3日,組織自治區發改委、國土資源廳、移民工作管理局等有關部門就某地外遷移民信訪問題實地開展督查調研,并形成調研情況報告上報自治區信訪工作聯席會議召集人。四是做好節假日和敏感節點信訪工作,為黨委政府分憂。加強領導、落實措施、強化督查、加強指導,做好重大節日和敏感節點信訪工作,有效確保了元旦、春節、黨的十九屆二中全會、全國“兩會”期間、清明節、廣西“兩會一節”等重要時期社會和諧穩定。在全國“兩會”、廣西“兩會”等各重要敏感節點,自治區信訪局相關處室放棄雙休日休息,主動開門接訪,及時處理相關訪情;駐京信訪工作組克服種種困難,全天無休,特別是在全國性大型會議活動期間,加班加點開展對進京非接待場所涉訪人員的勸返接回工作,得到中央綜治辦等4部委的充分肯定,兩次致感謝信予以表揚,樹立了廣西良好形象。

(二)扎實開展各項信訪基礎業務,夯實信訪工作基礎。一是加強信訪事項初信初投責任落實,提高初信初投化解率。壓實責任,積極引導信訪人進行滿意度評價,倒逼責任單位依法解決群眾合理訴求。據統計,全區各級信訪部門信訪事項及時受理率和按期辦結率和參評率分別為99.41%和97.5%,有權處理機關信訪事項及時受理率和按期辦結率分別為96.5%和97.5% 61.69%,比去年同期均有明顯上升。二是接訪部門開展創建“人民滿意窗口”活動,為信訪群眾提供優質服務。積極響應國家信訪局倡議和落實全國信訪局長會議有關精神,在全國率先組織開展了創建“人民滿意窗口”活動,著力在精研業務、精準接談、精建隊伍上狠下功夫,提供一流窗口服務,樹立一流窗口形象,得到了國家信訪局的關注和高度肯定。三是代行自治區人民政府信訪事項復查復核委員會職責,通過壓實自治區有關機關責任,邀請法律顧問參與復雜疑難信訪件復查復核并出具法律意見,召開有第三方參與的信訪事項協調會、回訪會和案件調查等方式,及時化解了矛盾糾紛,明顯提升復查復核工作權威和公信力,復查復核,按期受理率、按期答復率均達到100%。四是加大對“三跨三分離”信訪事項協調工作力度。今年以來,自治區信訪聯席辦和自治區信訪局召開案件協調會9場,協調南寧、玉林、貴港等市聯席辦上報的“三跨三分離”案件7件,有力促進了“三跨三分離”信訪事項的解決。五是做好交辦信訪事項及批示件的交辦督辦。嚴格按照信訪事項交辦工作規范和信訪督查工作辦法,認真辦理中央國家機關交辦信訪事項及自治區領導批示件,加強辦理情況督辦,確保交辦批示件及時有效處理。

(三)圍繞打造“三個信訪”銳意改革創新,激發信訪工作活力。一是深化信訪信息化建設和應用,確立“網上信訪”主渠道地位作用。開展“信訪信訪化應用推廣年”活動,抓住“建、管、用”三個重點,深入推進全區網上信訪信息系統全面覆蓋和深度應用。督促各地各部門加強群眾網上信訪引導和服務,強化宣傳擴大網上信訪知曉率,為信訪群眾提供“功能全、服務廣、一站式”的綜合服務,“網上信訪”占比大幅提升,超過上年度24個百分點,“網上信訪”方式已逐漸被群眾接受。二是落實信訪工作責任制,層層傳壓壓實信訪工作主體責任。認真落實《廣西壯族自治區信訪工作責任實施細則》,加強責任制執行情況日常督查檢查和重點信訪問題督辦,及時發現和糾正問題,提出問責建議。如8月21日,自治區聯席會議在貴港市召開了全區信訪矛盾化解攻堅戰現場推進會上,時任自治區副主席胡焯公開點名批評工作落后的地區,在全區造成極大震動。三是注重法治制度建設,信訪法治化建設逐步走上制度化軌道。根據中央關于進一步加強信訪法治化建設的有關文件精神,代擬起草了我區關于進一步加強信訪法治化建設的實施意見文件,7月28日,自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳予正式印發。10月30日至11月1日,自治區黨委政府同意召開全區信訪法治化建設工作現場會,自治區黨委常委、政法委書記黃世勇出席會議并講話,全區信訪法治化建設邁進了堅實的一步。四是積極推進機制融合,“訪調對接”取得新成果。6月12日,自治區信訪局與自治區司法廳聯合印發《關于加強人民調解與信訪對接工作的實施意見》,明確了對接原則、對接制度、流轉程序、專業支持和工作內容,要求按照人民調解法、信訪條例等相關法律法規,有計劃、有步驟地開展“訪調對接”工作,“訪調聯動”機制進一步健全完善。五是第三方參與信訪在深度和廣度上發展,工作成效得到鞏固和提升。加強與廣西社會心理協會的合作,新充實有資質的6名心理咨詢師到自治區本級第三方專家庫,庫成員擴充至86人,工作力量進一步增強。律師參與信訪接待工作的頻度密度提高,律師到局機關值班天數從過去的每周3天增加到每周4天。目前,自治區信訪局正在籌劃與有關高校合作,著力開展信訪領域心理研究,為更好解決特殊信訪問題助力。

(四)持續強化信訪基礎業務規范化建設,業務規范化程度顯著提高。加強制度規范,先后出臺《廣西壯族自治區來訪接待業務工作規程(試行)》《網上信訪事項辦理工作規則(試行)》等信訪業務規范文件,同時,采取網上督查與實地督查相結合,加大發現問題和不規范糾錯力度,督促整改落實,全區信訪業務規范化程度明顯提高。

三、持續推進信訪基礎設施標準化規范化建設,提升信訪服務能力和水平

持續推進信訪基礎設施標準化規范化建設,加快《關于加強我區信訪基礎設施標準化規范化建設的意見》落地,信訪服務群眾設施煥然一新。扎實推進《廣西壯族自治區群眾信訪服務中心標準化規范化建設專項工作方案》落實,及時制定印發《全區群眾信訪服務中心標準化規范化建設工作手冊》和《文件匯編》,聚焦“六統一”(統一名稱、統一標識、統一規模、統一功能設置、統一工作機制、統一工作流程),加強工作指導,穩步推進全區群眾信訪服務中心建設工作。今年8月,在桂林市召開了全區群眾信訪服務中心標準化規范化建設工作現場會;11月,召開視頻匯報會,總結階段性工作,提出下步工作要求,項目建設加快推進。據統計,截止11月31日,市級應建群眾信訪服務中心14個單位,已竣工11個;114個縣(市、區)級群眾信訪服務中心已竣工54個,在建并計劃在年底前完成的15個;1210個鄉鎮(街道)級群眾信訪服務站,已峻工373個,在建并計劃在年底前完工237個;13921個村(社區)級群眾信訪服務站,已峻工2552個,在建并計劃在年底前完工1625個。全區群眾信訪服務中心標準化規范化建設進入“豐收期”,建成了南寧市、桂林市、興寧區、柳南區、興業縣、田陽縣群眾信訪服務中心等一批場地寬敞、設備先進、功能齊全、布局合理、流程順暢、文明安全的標桿單位,提升了信訪工作服務群眾服務大局的能力水平,樹立了良好形象,提振了廣大信訪工作者的精氣神。國家信訪局有關領導專家對此項工作給予了高度評價。

四、以黨風廉政建設為重點,全面建設忠誠干凈擔當信訪隊伍

一是以學習貫徹黨的十九大精神為主線,狠抓隊伍思想政治建設,堅持“兩個維護”,牢固樹立干部職工“四個意識”,壓實黨建工作責任和意識形態工作主體責任,強化和規范黨內政治生活,夯實黨的基層基礎,不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。二是認真貫徹落實中央關于整治形式主義、官僚主義的工作部署和要求,真抓實改推進機關作風建設,緊盯元旦、春節、“壯族三月三”等重要節點,以微信告知、書面通知、當面約談等形式,抓好廉政宣傳教育,并通過完善《自治區信訪局機關工作人員請(休)假報告制度》等,強化制度管人,進一步規范機關管理和黨員管理。三是持續推進信訪隊伍專業化建設,信訪隊伍業務素質。制定印發了《自治區信訪局關于加強全區信訪系統教育培訓工作提高信訪工作隊伍專業化水平的意見》,進一步規范教育培訓和管理。落實學習培訓提高專業水平,組織開展“崗位練兵”、跟班鍛煉等活動,抽調各地信訪業務骨干輪流到自治區信訪局跟班學習,通過導師帶徒弟、實戰演練、點評互動等形式,提升基層一線信訪干部業務素質。全年安排50多人次基層信訪干部跟班學習。四是培育信訪文化,深化機關精神文明建設,通過組織開展“道德講堂”、春節文藝晚會等文體活動,落實信訪干部關愛機制,建成啟用全區首個信訪文化展示中心等,凝聚了信訪工作向心力。


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