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自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳關于印發《廣西壯族自治區信訪工作責任制實施細則》的通知

發表者:廣西區信訪局來源:辦公室發表時間:2017-07-31 09:34[ 收藏本頁 ][ 打印 ]

各市、縣黨委和人民政府,自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局,各人民團體,各高等學校:

    《廣西壯族自治區信訪工作責任制實施細則》已經自治區黨委、自治區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


中共廣西壯族自治區委員會辦公廳  

 廣西壯族自治區人民政府辦公廳   

2017年7月1日             

    (此件公開發布)           

廣西壯族自治區

信訪工作責任制實施細則


第一章 總 則


   第一條 為了進一步落實各級黨政機關及其領導干部、工作人員信訪工作責任,從源頭上預防和減少信訪問題發生,推動信訪問題及時就地

解決,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定,根據 《信訪工作責任制實施辦法》,結合我區實際,制定本細則。

   第二條 本細則所稱黨政機關,包括全區各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

    各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本細則。

    國有和國有控股企業、高等院校、中央駐桂單位參照本細則執行。

   第三條 落實信訪工作責任制,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治

國理新理念新思想新戰略,按照 “屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則,綜合

運用督查、考核、懲戒等措施,依法規范全區各級黨政機關履行信訪工作職責,把信訪突出問題處理好,把群眾合理合法利益訴求解決好,確保中

央、自治區關于信訪工作決策部署貫徹落實。


第二章 責任內容


    第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程,定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題,從人力物力財力上

障信訪工作順利開展;應當科學、民主決策,落實重大決策社會穩定風險評估工作;堅持依法履行職責,切實保障群眾合法權益,從源頭上預防

和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

    第五條 自治區、設區市、縣 (市、區)分別設立由黨委、政府負責人任召集人、有關黨政機關參與的信訪工作聯席會議,統籌協調本地信

工作,推動中央和自治區關于信訪工作決策部署貫徹落實,指導解決本地具有普遍性的信訪突出問題,督導本地各項重點信訪工作。

    各級信訪部門承擔本級信訪工作聯席會議的日常工作。

    第六條 各級黨政機關領導班子主要負責人是信訪工作的第一責任人,對本地、本部門、本系統的信訪工作負總責,其他成員根據工作分工,

對職權范圍內的信訪工作負主要領導責任。

    各級領導干部應當閱批群眾來信和網上信訪,定期接待群眾來訪,包案化解信訪積案,協調處理疑難復雜信訪問題。

    第七條 各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項,應當依照有關法律法規規定和程序,及時妥善處理,并將處理過程和

果及時錄入國家信訪信息系統。

    垂直管理部門負責本系統的信訪工作,應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題,對于涉及地方的疑難復雜信訪問題,要與

方黨政機關及其工作部門通力合作,協調解決,不得推諉扯皮,造成矛盾糾紛。

    第八條 各級黨委和政府在預防和處理本地信訪問題中負有主體責任,應當定期開展矛盾糾紛排查化解,建立信訪風險防控預警機制,明確

類信訪問題責任歸屬,協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決,并做好信訪群眾的法治宣傳和教育疏導工作。

    第九條 各級信訪部門在黨委和政府統一領導下,協調、指導和監督本地信訪工作,依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉

和督辦信訪事項,協調處理重要信訪問題,分析研究信訪情況,提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

    第十條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中,應當遵守群眾紀律,秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。


第三章 督查考核


    第十一條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查范圍,對本地、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況,每年至少組織開展一次

項督查,并在適當范圍內通報督查情況。

    第十二條 各級黨委、政府應當建立督查部門和信訪部門牽頭組織實施的常態化督查工作機制,對黨委、政府工作部門和下級黨委、政

信訪工作開展和責任落實情況進行督查和通報。

    第十三條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向,建立健全信訪工作考核評價機制,制定科學合理的考核評價標準

指標體系,定期對本地、本部門、本系統信訪工作情況進行考核。考核結果作為領導班子和領導干部綜合考評的重要參考,作為績效考評的

要依據。

    第十四條 各級組織人事部門在干部考察工作中,應當聽取本級信訪部門意見,了解掌握領導干部履行信訪工作職責情況。

    第十五條 依據自治區黨委、自治區人民政府授權,自治區信訪局對設區市信訪工作情況進行年度考核。對工作成效明顯的予以通報表揚;

對問題較多的加強工作指導,督促解決存在的問題。


第四章 責任追究


    第十六條 各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本細則所列責任內容,有下列情形之一的,應當

追究責任:

    (一)未執行重大決策社會穩定風險評估制度,評估走過場、搞形式,或者雖進行評估但未落實評估建議,決策失誤、工作失職,損害群眾

益,導致信訪問題產生,造成嚴重后果的;

   (二)未按規定受理、交辦、轉送和督辦、答復信訪事項,導致信訪群眾重復信訪的;

   (三)對作出的信訪事項處理、復查復核或者審核認定意見,未按規定落實或者不執行,或者編報虛假材料欺騙上級機關和信訪工作機構,

重損害信訪群眾合法權益的;

   (四)違反群眾紀律,對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群干群關系,造

成嚴重后果的;

   (五)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息瞞報、謊報、緩報,貽誤處理時機,造成嚴重后果的;

   (六)對發生的集體訪未按照有關規定和時間要求到達現場處置,或者處置不力,導致事態擴大,造成不良影響的;

   (七)違反規定將信訪群眾控告、檢舉材料或者有關情況透露、轉給被控告檢舉人或者單位,影響信訪案件辦理或者造成信訪群眾被打擊、

報復、陷害,尚不構成犯罪的;

   (八)對信訪負面輿情處置不力、應對不當,導致輿情發酵擴散,造成黨政機關形象和群眾利益受到損害的;

   (九)對信訪部門提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議重視不夠、落實不力,不按要求反饋,導致問題長期得不到解決的;

    (十)其他應當追究責任的失職失責情形。

    對前款規定中涉及的集體責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領

導責任,對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任;涉及的個人責任,具體負責的工作人員承擔直接責任,領導

班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

    第十七條 根據情節輕重,采取以下方式追究黨政機關信訪

工作責任:

   (一)責令檢查。對責任制落實不力、情節較輕的,應當責令其作出書面檢查并限期整改。

   (二)通報批評。對責任制落實不力、情節較重的,應當責令其限期整改,并在一定范圍內通報。

   (三)掛牌督辦。對受到通報批評后仍然未按期完成整改目標的,上一級信訪工作聯席會議對其進行掛牌督辦,期限為3個月,必要時可派工

作組進行督促檢查。

    第十八條 根據情節輕重,采取以下方式追究黨政機關領導干部和工作人員責任:

   (一)通報。對具有本細則第十六條所列情形、情節較輕的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報,限期整改;

   (二)誡勉。對受到通報后仍未按期完成整改目標,或者具有本細則第十六條所列情形且危害嚴重、影響重大的,由有管理權限的黨政機關

對相關責任人進行誡勉,督促限期整改。同時,取消該地、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號的資格;

    (三)組織調整或者組織處理。對受到誡勉后仍未按期完成整改目標,或者具有本細則第十六條所列情形且危害特別嚴重、影響特別重大

的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

    (四)紀律處分。對在信訪工作中失職失責的相關責任人,應當給予黨紀政紀處分的,依規依紀追究責任。

    上述問責方式,可以單獨使用,也可以合并使用。

    涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

    第十九條 黨政機關及其工作部門、信訪部門、紀檢監察機關應當將責任追究情況按照干部管理權限通報組織人事部門。

    第二十條 受到責任追究的人員對責任追究不服的,可以依照相關規定提出申訴。作出責任追究決定的機關和部門應當依據有關規定受

理并處理。申訴期間,不停止責任追究決定的執行。


第五章 附 則


    第二十一條 各地各部門可以制定落實本細則的具體措施。

    第二十二條 本細則具體解釋工作由自治區信訪局承擔。

    第二十三條 本細則自印發之日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定,凡與本細則不一致的,按照本細則執行。



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